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政协提案
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关于加大项目建设 优化固投结构的建议
编号: 1
主办单位: 发改委;
内容:
近年来,市委市宝胜娱乐在线高度重视并全力推进招商引资和项目建设,不断培植经济发展新的增长点,全市规模以上工业企业达596家,列扬州第二。预计2019年全市固定资产投资增速达9%以上,列扬州第二;GDP迈上700亿元大关,可比价增长7%以上,列扬州第二。经济发展和项目建设及固定资产投资始终保持扬州第一方阵。 虽然我市2019年列统的5000万元以上项目达到180个,其中上年结转项目68个,当年新增列统项目达到了112个,占扬州新增列统项目总数的三分之一以上,但是我市列统项目中大部分是5000万元或1亿元项目,而5亿元、10亿元大项目与上年比、与周边县市相比较少,50亿元和百亿级重特大项目还没有实现零的突破。同时房地产开发投资增幅回落,2019年前三季度房地产开发投资35.9亿元,同比增长1.8%,较上年同期下降52个百分点,占全市固定资产投资的10.3%;高技术制造业投资项目偏少、 投资规模偏低,2019年前三季度我市高技术制造业投资占工业投资的比重19.6%,列扬州七个县市区中位列第五。 为此提三点建议,供参考: 一是进一步加大项目引进力度。在今后的项目招引工作中,要进一步加大项目的引进与储备力度,不断引进技术含量高的项目,做好项目储备,拓展投资增长空间,保障全市固定资产投资持续增长。 二是高度重视对500-5000万元项目的立项手续办理。从近几年的发展趋势来看,500-5000万元的项目审批量逐年减少,而城建、交通、水利等基础设施等亿元、10亿元“城建双十工程”大项目投入却逐年加大,其中部分项目规模却达不到500万元而无法纳入统计范围。建议发改、住建、交通、水利、文旅等相关单位将同一类型的“城建双十工程”项目明确项目实施牵头部门,统一组织项目立项审批、工程施工和投资数据报送,使立项批文中的计划总投资达到列统规定的500万元以上。同时做好宣传、发动,让企业主动办理500万元项目的立项手续,进一步增加500-5000万元项目的数量与总体规模。 三是进一步优化项目结构,增加服务业项目和高技术制造业项目占比。优化项目结构包含两方面的内容:一方面要优化高技术制造业项目行业结构,发展科技前端产业,通过“高、精、尖”端行业项目的带动作用,促进我市制造行业向高质量发展;另一方面要大力发展现代服务业项目,增加服务业项目在整体投资项目中的占比,进而逐步减少和淘汰低端传统工业项目,为我市产业结构的进一步优化打好基础。
委  员:陈东辉
办理结果: 已办复
办理答复:
陈东辉委员: 您提出的《关于加大项目建设 优化固投结构的建议》的提案收悉,现答复如下: 当前我市一方面强化固定资产投资项目的管理,另一方面通过加大项目招引力度,创新项目审批思路,优化项目行业结构,实现我市固投增速稳步增长,固投结构持续优化。 一、强化固定资产投资项目管理 今年5月,我委起草并由市宝胜娱乐在线办印发了《关于下达2020年固定资产投资年度指标的通知》,《通知》将固投年度指标分解下达至各乡镇、园区及部门,并纳入招商引资和重大项目建设季度冲刺赛考核,要求各单位围绕年度指标,落细、落实分解到每月、每季度。同时要及时调度投资数据、应统尽统,推动项目早开工、早入库、快投入,切实完成全年目标任务。 1、强化项目列统意识。自固投年度指标任务下达后,各乡镇、园区和相关部门主动对接项目入统计库事宜,在项目认定和考核过程中,强调列统入库要求,引导和指导各类项目积极开展列统申报和投资数据填报,支撑固定资产投资指标。 2、压实项目列统责任。近期,市宝胜娱乐在线办公室印发了《市宝胜娱乐在线办公室关于加快推进项目列统的通知》(邮政办发[2020]142号),明确各乡镇、园区是项目列统的责任主体;市商务局是项目签约后,推进项目注册的责任单位;市发改委是项目注册后,推进项目开工的责任单位;市统计局是项目列统的业务指导单位;市其他相关部门提供项目列统必备手续。 3、完善督查考核机制。原先乡镇、园区重大项目冲刺赛考核中仅对固投完成总额进行考核,接下来将会把项目列统列入考核内容,签约后一定时期内未注册、注册后一定时期内未开工、开工后一定时期内未列统的项目实行扣分制,切实推进项目列统。 二、创新项目审批思路 我市一方面加强对固定资产投资项目的管理,另一方面也在推进固定资产投资项目审批的提速增效。 1、宝胜娱乐在线投资项目方面。近年来,我市于每年10月中下旬开展城建“双十”重点工程、民生实事工程、乡镇园区宝胜娱乐在线投资年度计划编制工作,对纳入到“双十”、民生工程、乡镇投资计划中的项目,开辟绿色通道,项目落实资金来源后,即可办理项目建议书批复,极大地提高了宝胜娱乐在线投资项目的审批效率。 2、企业备案项目方面。落实产业项目预审会商制度,在审批敏感项目前,由发改委牵头工信、环保、应急等部门共同对项目内容进行把关,会商通过的项目通过在线审批平台提交项目备案申请,发改委窗口在收到申请之日起一个工作日内即可办结,极大地提高了项目推进速度。 3、固定资产投资方面。1-9月,发改委窗口共办理核准、备案、审批类项目635个,涉及固定资产总额达399.3亿元,同比增长61.5%,为实现全市固定资产投资指标增长提供了有力支撑。 三、加大项目招引,优化项目结构 我市实行招商引资项目签约会商、落户预审及实施推进制度,在招商引资过程中,优先引进高技术制造业项目,市经信局每年开展去产能项目申报,鼓励企业减少和淘汰低端产业,为产业优化升级打好坚实基础。市发改委把招商引资作为服务业发展的原动力,作为项目建设的源头活水,积极组织乡镇、园区开展和参与服务业专题招商活动,把目标瞄准实力雄厚的国企、央企和上市公司,瞄准能够为我市带来税收贡献的优质企业,招大商、引强资,努力实现服务业招商引资新突破。同时做好项目服务,推动服务业招商项目早落户、早建设、早竣工。 四、下一步工作思路 根据上级有关规定,宝胜娱乐在线投资项目立项要按照规定的程序报宝胜娱乐在线投资主管部门或者宝胜娱乐在线赋予项目审批权的其他部门审批,不得人为拆分、合并项目。地方投资主管部门有义务推进项目应立尽立,应统尽统,如实填报投资额。我委将加大与行政审批局、统计局的沟通协作力度,及时掌握审批程序办结的项目清单与进展,提醒项目单位主动与统计局对接,签订开工合同后第一时间申报列统。