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政协提案
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关于切实缓解中小微企业招工难的建议
编号: 10
主办单位: 人社局;
内容:
企业用工不足不仅直接影响到生产规模的扩大和效益的提高,而且制约企业持续健康发展。为了解全市中小微企业和个体经营户招工情况,对部分乡镇工业集中市企业、市人力资源市场、乡镇劳保所、个别人力资源中介机构等单位进行了问卷调查。从调查情况看,宝胜娱乐在线市中小微企业落实招工政策得力,用工趋于稳定,但部分企业用工难问题仍然存在。 宝胜娱乐在线市企业招工取得的成效 市人力资源市场借助春节期间大量农民工返乡的有利时机,大力开展车站归途服务、乡镇巡回招聘、寄送致外出务工经商人员公开信等“七个一”系列服务活动,制定和落实一系列优惠政策,着力保障全市企业用工需求。全年累计发放各类宣传资料和招工传单3万余份,发布招聘信息4000余条,组织实施各类招聘会31场次,协助全市企业新招员工近3000人,基本保障了全市企业生产用工。 (一)落实降费政策。市人社局真贯彻落实供给侧结构性改革工作要求,加大政策落实力度,严格执行降费政策,确保企业失业保险费率、城镇企业职工基本养老保险费率、工伤保险费率、职工生育保险费率分别按1.0%、19%、6.6%、0.5%执行。有效减轻企业社会保险缴费负担。 (二)落实稳岗补贴政策。认真落实失业保险稳岗补贴政策,大力开展降费稳岗工作,将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围扩大到所有依法参保缴费、不裁员或少裁员的企业,符合条件的企业按规定给予稳岗补贴,切实为企业营造低成本的发展环境。 (三)制定特定行业政策和应急保障制度。有乡镇或中介机构及劳务经纪人组织输送的新招录员工,稳岗3个月及以上的由财政和企业按给予招工工作经费。同一人一年内只能享受一次,一般每人600-1000元;积极推行中职学生顶岗实习制度(中职学校组织的学生同等享受招工工作经费),有效全力保障了企业用工需要。 (四)狠抓培训,提升岗位技能。市人社局广泛组织企业职工开展职业技能培训、岗位技能提升培训、失业再就业培训,根据新成长劳动力、新生代农民工、就业困难人员的特点,在培训内容和方式上下功夫,全面提升其职业技能和就业能力。 二、宝胜娱乐在线市中小微企业招工难现象仍然存在 从宝胜娱乐在线市中小微企业和个体经营户跟踪调查样本38个企业情况看,没有招工需求的企业占6.9%;有招工需求的企业占77.7%;有招工需求,但没能招到员工和招到少部分需要的占15.4%。不难看出,在宝胜娱乐在线市中小微企业用工仍有不小缺口,部分企业用工难问题仍然存在。 三、宝胜娱乐在线市目前招工面临的问题 (一)劳动力“惯性外出”现象仍然突出。一些外出务工人员随大流的趋众心理较重,习惯了外出打工生活,有的甚至是举家外出务工,全市常年在外务工人员仍达10多万人。由于大量农村富余劳动力转移就业,可供给本地企业招收的农村劳动力的人数逐渐减少,部分岗位出现劳动力供求失衡现象。 (二)企业吸引力影响用工差异。一些工作环境较优、效益较好、规模大的企业用工基本稳定,企业员工平均回流率在90%以上;而工作环境差、待遇低的企业常年用工不足,员工流失现象比较严重。 (三)企业用工成本不断攀升。通过汇总问卷发现,随着对劳动力需求的不断旺盛,劳动力价格也不断攀升。据了解,不少企业今年用工成本同比平均增幅在10-15%左右,企业在借助工资待遇的提升稳定员工队伍的同时,也增加了劳动力成本,相应降低了企业效益。 (四)新生代劳动者离职率较高。新生代劳动者在就业时注重自我价值的实现,职业观念多变等因素造成了这类员工的稳定性相对较差,员工的离职率相对较高。 四、解决企业用工问题措施 (一)进一步健全就业服务体系。加强充分就业村(镇)建设,在村(社区)配备人力社保专干,积极组织辖市内人员到市内企业就业,形成覆盖城乡的招工服务网络。以完善更新人力资源台账建设为抓手,建立集中的就业信息资源库,加强信息系统应用,实现就业管理和就业服务工作全程信息化。 (二)开展用工指导,改善用工环境。深入企业及时掌握企业生产经营状况及企业用工需求,从岗位工种、需求人数、工资待遇、社会保险缴纳情况等要素指导企业合理配置岗位,一企一策,不断改善企业用工环境,提高用工保障度。 (三)搭建服务平台,稳定企业用工。充分利用人力资源市场和劳务人才网,倾情搭建公共就业服务平台。加大招聘对接频率,搭建供需平台,利用多种渠道广泛发布企业用工信息,市人力资源市场每周五定期举办现场招聘会。同时,根据企业用工需求,适时组织企业深入省外结对人力资源市场开展巡回招聘活动。 (四)进一步实施劳务回引工程。建立健全宣传发动、组织保障、政策支持、考核评价四大体系,形成“市乡村”三级联动的回引工程长效机制,让更多外出民工有序返乡就业创业。
委  员:李国良、凌清、薛峰、陈冠瑜、徐荣、张霞、李强、居锦
办理结果: 已办复
办理答复:
你们好!首先感谢你们对我市就业创业工作的关心和支持。你们提出的关于“关于切实缓解中小微企业招工难”的建议收悉,现提出答复意见如下: 近几年,我市企业用工紧张的问题日益显现,特别是今年,随着疫情的影响逐步减退,企业缺工的呼声面越来越广、声音越来越大。从年初至今,我们通过春风行动网络招聘会、百日百万招聘会、建档立卡低收入劳动力专场招聘会和民营企业专场会等形式,缓解了我市企业用工需求。但目前我市仍存在小部分招工难的问题,主要有以下4点原因: 1、本地可供资源量极其有限。我市是一个劳动力人口净流出城市,本地每年新增的人力资源主要为高校毕业生和职校生,这两个人群宝胜娱乐在线籍每年的毕业生大约为5500人,回邮或留邮就业的不足千人,其中有一半是考上公务员或事业单位而回邮或来邮(外地户籍)就业的,由此推算,我市每年实际面向企业一线的人力资源可供量仅区区300-400人。相较于我市企业用工需求量,远远不够。又由于这些人大多为独生子女且年龄尚小,父母基本上不舍得让他们到工厂一线“吃苦”,真正能够进入一线企业工作的少之又少。 2、资源减量持续高位。在全市的企业员工中,六十年代中后期出生的占较大比例,这部分也陆续达到了退休年龄,据统计,2020年,我市从企业退休的人员约有5300人,减量远远大于本地可供人力资源。七十年代以后的劳动力在企业几乎形成了断层,自八十年代以后年轻人很少有愿意到企业一线工作的,进一步扩大了劳动力缺口。 3、产业结构低,人力资源的需求量大。服装、传统制造业、电缆、路灯、农产品加工、电子装配等企业都是劳动密集型企业,部分企业观点落后,舍不得加大对基础设备的投入,导致机械化、自动化装备应用远不及发达地区。加之管理水平也有一定的差距,劳动生产率、人力资源配置水平低,对人力资源的需求进一步加大。 4、地理位置决定了我市处于人力资源竞争的劣势。我市属于次发达地区,处于发达地区边缘,直接面对发达地区的竞争。虽然从全国水平来说只是差一个台阶,但无论是经济社会发展水平还是企业实力,这一个台阶的落差太大。离发达地区太近、离不发达地区太远就决定了我市既很难与发达地区竞争人力资源,又很难吸引不发达地区廉价劳动力。 针对中小微企业招工难的问题,我们将采取以下4点措施: 1、发动我市的外来人口招引员工。目前在机关、企事业单位有大量外来就业人员,除鼓励企业开展“以工引工”外,制定相关的激励政策,发动机关和事业单位的外来人员,宣传推介宝胜娱乐在线的务工环境和用工需求,联系家乡有外出务工愿望的乡邻、亲友来我市企业就业。这种推介和宣传一般情况下更能让外出务工人员信任,更能起到引进外来务工人员的效果。 2、开发企业招聘网络服务平台。为适应信息化发展的趋势,结合先进地区经验,我局联合第三方公司开发企业招聘网络服务平台,包含电脑端网页及手机端软件、小程序,实现企业招聘、求职者应聘远距离实时对接,人社部门实时接收、分析相关数据的功能,以提高招聘、求职的效率。 3、提升人力资源市场竞争力。打铁还需自身硬,在市场化运作的形势下,企业吸引劳动力的必要条件就是提升自己的综合素质。一个优秀的企业要具备薪资待遇良好、用工规范、企业文化浓厚、人文关怀到位等基本条件。自身条件提高了才能在人力资源争夺战中占据先机。 4、招引有实力的劳务公司入驻。我局将尽可能再引进一家有规模的人力资源公司参与服务企业用工。完善我市人力资源市场化服务梯次结构,形成有序竞争,以便更好地为企业人力资源市场化运作服务。通过宝胜娱乐在线对接人力资源公司牵线搭桥的模式,进一步缓解我市企业用工难问题。 5、加强外省劳务基地的发展。下半年,我局将组织开展企业用工调研会,调查统计企业缺工工种、人数。组织用工规范的企业赴劳务协作基地开展招聘活动,外引劳动力,补充我市人力资源。